บทที่ 4 : กระบวนการกำหนดยุทธศาสตร์

Abstract

ในความหมายอย่างง่าย "ยุทธศาสตร์" หมายถึง การอนุมานวัตถุประสงค์แนวคิด และทรัพยากรภายใต้ขอบเขตของความเสี่ยงที่ยอมรับได้เพื่อสร้างผลลัพธ์ที่ดีกว่าโดยไม่ยอมปล่อยให้เป็นไปตามยถากรรมหรือตกอยู่ในมือของคนอื่น คำว่า"ยุทธศาสตร์" ตามบรรณสารร่วมของกองทัพสหรัฐอเมริกาฉบับที่ 1-02 (Joint Publication 1-02) หมายถึง "ศิลป์และศาสตร์ของการพัฒนา และใช้เครื่องมือที่เป็นพลังอำนาจแห่งชาติที่สอดคล้องและบูรณาการ เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ของยุทธบริเวณ วัตถุประสงค์แห่งชาติ และ/หรือวัตถุประสงค์ของพหุชาติ" เห็นได้ว่าทั้งสองความหมายแม้จะมีประโยชน์ แต่ทั้งสองความหมายก็มิได้สื่อให้เห็นบทบาทและความซับซ้อนของยุทธศาสตร์ในระดับรัฐที่เป็นระดับสูงสุดอย่างเต็มที่ด้วยยุทธศาสตร์เป็นศิลป์และศาสตร์ของการพัฒนาและใช้กำลังอำนาจทางการเมืองกำลังอำนาจทางเศรษฐกิจ กำลังอำนาจทางสังคมจิตวิทยา กำลังอำนาจทางทหารและกำลังอำนาจทางสารสนทศของรัฐ ให้สอดคล้องกับนโยบายทางการเมืองเพื่อสร้างผลลัพธ์ต่อการปกป้องหรือสร้างความก้าวหน้าต่อผลประโยชน์แห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับรัฐ ผู้ดำเนินการ หรือสภาพการณ์อื่นๆ